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一體化設備與多種汙水處理方案助力普寧農村人居環境整治

添加時間:2018-05-31   文章錄入:熊孟清   文章來源:中國環境報  


一體化設備與多種汙水處理方案助力普寧農村人居環境整治
 
       2017年以來,普寧市以妥善處理農村汙水為基本任務,因村施策,建設示範項目,推動農村汙水處理及人居環境綜合整治,取得了群眾滿意的效果,走出了一條“政府支持,鄉村自治,因村施策,綜合治理”的普寧道路。目前已完成10餘個農村汙水處理及人居環境整治項目,多個項目在建設或籌建中。經過反複的時間,探索出一體化設備與多種汙水處理方案,針對不同情況分類處理方法進行汙水綜合治理。
  政府支持。政府出台以獎代補政策予以財力支持,更是動用各方力量予以智力支持。
  鄉村自治。政府應改變以往那種從上至下、政府包攬建設的支持方式,調動村委的主動性和掌控性,放手村委根據實際情況因地製宜,自建自管。
  為此,一要建立績效獎勵製度,以獎代撥,以獎代補,以獎代建,給予驗收達標的設施建設從優獎勵,省掉立項報批及招投標等環節,減少建設投資、縮短建設工期,強化村自治。
  二要發揮政府部門的主導作用,避免等靠要、“搭便車”心理和按兵不動等情況的產生。
  因村施策。采取切實舉措,鼓勵因村製宜、因地製宜、分類治理和逐步改善,不搞一個標準一刀切,堅決去“城市化”,既要盡力而為,又要量力而行,防止治理設施“中看不中用”,避免出現“千村一麵”的現象。
  但需要指出的是不搞一個標準不等於不要標準。推動村自建自管和因村施策,繞不過的門檻就是驗收標準。就農村生活汙水處理而言,一個棘手問題恰恰是目前沒有國家層麵的排放標準或指導意見,及沒有國家層麵的農村汙水處理設施的設計、施工、評價、驗收技術規範。這是一個大問題。
  綜合治理。以環境綜合治理替代單一的汙染物治理,融汙染物治理與休閑景觀建設、社區建設於一體。例如,廣東省普寧市綜合考慮農村生活汙水處理與水塘整治、舊廁改造、綠化、村容村貌改善,小賣部、文化宣傳、休閑設施建設及景觀建設等,把生活汙水處理設施建設成多位一體的人工濕地公園和社區活動中心,融合了淨化、綠化、美化和文化功能,取得了較好的整體效果,增加了環境治理的正收益,成功破解了環境治理設施的鄰避效應。
  特別注意一下幾點:
  分類處理。技術路線和工藝技術不搞一刀切。把農村地區分成中心城區農村、中心城區周邊已經城鎮化的農村和中心鎮區、純農農村和敏感農村等4種類型,分別采用城市汙水處理廠集中處理、管網收集連片處理、分散式處理和一體化汙水處理裝置處理(個別自然村例外),並結合各村條件,選擇較高性價比的技術,確保當地村民能夠承擔相關費用。
  建設運營模式及財政支持方式不搞一刀切。中心城區的汙水處理廠采用PPP模式建設運營,中心城區周邊已經城鎮化的農村、中心鎮區和敏感農村的汙水處理采用打包PPP模式建設運營,純農農村的分散式處理設施由村委建設運營;財政支持方式亦根據建設運營模式做相應調整。
  建設內容不搞一刀切。普寧市列出的人居環境整治內容清單包括汙水垃圾處理、村道建設、民居穿衣戴帽、人畜分離、鄉村文化建設等10餘項,作為突破口,目前把農村汙水處理設施建設當成一項基本任務和突破口,必須達標建設外,其餘人居環境整治內容則根據村經濟水平、村容村貌現狀、地理條件、鄉風民俗、農民願望等實際情況由各村取舍,保障了既出人居環境整治的整體效果,又體現出群眾當家做主的權力,提升了群眾的滿意度、獲得感和幸福感。
 
作者:熊孟清   來源:中國環境報
原文標題:普寧農村人居環境整治的實踐經驗
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